ZAPISNIK 14. redne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v četrtek, 28. junija 2018, ob 16. uri, na sedežu Sveta za radiodifuzijo, Stegne 7, v Ljubljani.
Sklep 1:
Potrdi se v sklicu predlagani dnevni red 14. redne seje Sveta za radiodifuzijo.
Potrjeni dnevni red 14. redne seje:
1. Določitev dnevnega reda – predlog v sprejem
2. Potrditev Zapisnika 13. redne seje Sveta – predlog v sprejem
3. Pobude in vprašanja zainteresirane javnosti:
- pobuda Domates d.o.o. Portorož
4. Predlogi sklepov z osmega sestanka delovne skupine za področje radia – predlog v sprejem
5. Vabilo Združenju SAZAS – dodatna obravnava v zvezi s sklepom z 12. redne seje
6. Obvestilo Ministrstva za kulturo o prenehanju oddajanja programov RTV Slovenija v SD tehniki – obravnava
7. Vloga družbe R2 INVESTICIJE d.o.o. za pridobitev več kot dvajset odstotkov deleža izdajatelja B. & B. Belna d.o.o. – v predhodno mnenje
8. Vloga Zavoda za kulturo Bled za pridobitev dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program Bled TV – v predhodno mnenje
9. Razno
Sklep 2:
Potrdi se zapisnik 13. redne seje Sveta za radiodifuzijo v predloženem besedilu.
Sklep 3:
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pobudo predlagatelja, Domates d.o.o. Portorož. Svet za radiodifuzijo priporoča Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve RS, naj čimprej prične z aktivnostmi za izvedbo javnega razpisa.
Sklep 4/1:
Svet za radiodifuzijo na pobudo delovne skupine Sveta za področje radia Ministrstvu za javno upravo predlaga, da se minimalne kazni, določene v Zakonu o elektronskih komunikacijah za radiodifuzne organizacije, ki oddajajo radijske programe, znižajo s 1.000 EUR na 200 EUR. Kazni naj se znižajo za prekrške, ki so posledica tehničnih okvar in ne prinašajo koristi tistemu, ki je prekršek storil, ter ne motijo delovanja ostalih izdajateljev.
Obrazložitev:
Predlagatelj sklepa na delovni skupini je podal naslednjo obrazložitev, ki jo Svet brez dodatne obravnave (z izjemo dopolnitve: »ali optični povezavi«) samo povzema:
Trenutni veljavni Zakon o elektronskih komunikacijah ne razlikuje med kaznimi za operaterje in kaznimi za izdajatelje radijskih programov. Zakon določa enako kazen za operaterja, ki ima do 50 zaposlenih in do 8 milijonov EUR prihodkov (majhna podjetja) kot za radijsko postajo, ki ima 7 zaposlenih in 268.650,83 EUR prihodkov (Univox/Ajpes 2017) ali 165.379,81 EUR prihodkov in 3 zaposlene (Radio Cerkno/Ajpes 2017) (številke navajamo, ker je predstavnik ZNR na preteklem sestanku ugovarjal točnosti podatkov).
Ker so prihodki izdajateljev radijskih programov v primerjavi z operaterji neprimerno manjši, ni pravično, da so uvrščeni v isto kategorijo kot operaterji telekomunikacij.
Toliko bolj so tako visoke kazni (najmanj 1.000 EUR) nesorazmerne s prekrški, ko gre za prekrške, ki ne prinašajo nobene koristi kršitelju ali škode drugim deležnikom. Primer takih prekrškov so:
- izpad modulacije na mikrovalovni zvezi ali optični povezavi,
- izpad oddajnika,
- okvara Stereo koderja,
- okvara RDS koderja,
- napačna RDS koda zaradi okvare koderja ali pa spremembe ure v koderju,
- oddajanje napačnega programa zaradi napake v sistemu (primer, ko je Radio Capris oddajal na frekvenci Radia 1 na Obali).
Sklep 4/2:
Svet za radiodifuzijo na pobudo delovne skupine za področje radia Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve RS predlaga, da se pri postopkih nadzora na osnovi Zakona o elektronskih komunikacijah izdajateljem radijskih programov v primeru kršitve najprej izreče opozorilo in poziv k odpravi napake brez denarne kazni. Pri tem pa se opozorilo, izdano za napako na enem oddajniku, ne more šteti kot opozorilo, izdano za vse oddajnike.
Obrazložitev:
Predlagatelj sklepa na delovni skupini je podal naslednjo obrazložitev, ki jo Svet brez dodatne obravnave samo povzema:
Namen nadzora delovanja radijskih radiodifuznih prizemeljskih oddajnikov je ta, da oddajniki delujejo v skladu z dovoljenji. Denarna kazen bi morala zato biti skrajni ukrep, ko izdajatelj v razumnem roku ne odpravi pomanjkljivosti, na katere je bil pravočasno opozorjen.
Sklep 5:
Svet za radiodifuzijo je odločil, da bo v zvezi z aktualnim stanjem na področju zaračunavanja radijskim izdajateljem s strani Združenja SAZAS in širše delovanja kolektivnih organizacij na medijskem področju razpravo nadaljeval v okviru svojih dveh delovnih skupin za radijsko in televizijsko področje.
Sklep 6:
Svet za radiodifuzijo je prejel odgovor RTV Slovenija na svoj dopis v zvezi s prenehanjem oddajanja programov v SD tehniki. Svet za radiodifuzijo izraža zadovoljstvo z odzivom in sprejetimi ukrepi, ki bi gledalcem morali omogočiti enostavnejši prehod na sprejem v HD tehniki. Obenem pa izdaja priporočilo RTV Slovenija, naj nadaljuje z akcijo obveščanja gledalca o izvedenem prehodu in potrebnih prilagoditvah za nemoteno spremljanje televizijskih programov.
Sklep 7:
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pojasnili prevzemnika R2 INVESTICIJE d.o.o. glede razlogov za pridobitev deleža v izdajatelju radijskih programov Radio Brezje in Radio Pohorje, gospodarski družbi B.&B. BELNA d.o.o., poslovnih načrtov z izdajateljem ter doseganja prevladujočega položaja na trgu. Svet za radiodifuzijo daje Ministrstvu za kulturo predhodno pozitivno mnenje k izdaji soglasja za pridobitev deleža v izdajatelju.
Obrazložitev:
Svet je od Ministrstva za kulturo dne 15. 5. 2018 prejel vlogo družbe R2 INVESTICIJE d.o.o., Ciril-Metodov trg 18, 1000 Ljubljana, za izdajo soglasja za pridobitev 100% deleža v izdajatelju B.&B. BELNA d.o.o. Svet za radiodifuzijo je za podajo dodatnih pojasnil zaprosil tudi vložnika. Iz vse prejete dokumentacije izhaja, da je vložnik že imetnik celotnih deležev dveh drugih izdajateljev radijskih programov in imetnik 20% deleža B.&B. BELNA d.o.o., v katerem želi pridobiti celoten delež. V zvezi s koncentracijo na medijskem trgu je iz dokumentacije ministrstva razvidno, znaša delež pokritosti z radijskimi programi vseh treh izdajateljev skupaj manj kot 3% pokritost prebivalstva Slovenije. Glede na pojasnila prevzemnika naj bi bil skupni delež poslušanosti vseh predmetnih programov 1,24% prebivalstva Slovenije. Ne iz pojasnila prevzemnika ne iz podatkov iz javno dostopnih evidenc tudi na razvidno, da bi bil prevzemnik povezana oseba v odnosu do drugih izdajateljev radijskih programov v Sloveniji. V skladu z navedenimi ugotovitvami je Svet odločil tako, kot izhaja iz izreka sklepa.
Sklep 8:
Svet daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (v nadaljevanju: agencija) pozitivno predhodno mnenje k izdaji dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti Zavodu za kulturo Bled, za televizijski program Bled TV.
Obrazložitev:
Svet je od agencije dne 13. 6. 2018 prejel vlogo Zavoda za kulturo Bled, Cesta svobode 11, 4260 Bled, za izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program Bled TV. Iz dopisa agencije št. 38161-31/2018/3 izhaja, da je vložnik dne 24. 5. 2018 vložil popolno vlogo ter da izpolnjuje vse pogoje za pridobitev dovoljenja, zato je svet odločil tako, kot izhaja iz izreka sklepa.
K točki 9. so bili sprejeti standardni sklepi.
Celoten zapisnik 14. redne seje je dostopen na tej povezavi.
Zapisnik 14. redne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 15. redni seji 26. julija 2018.