ZAPISNIK 4. izredne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v ponedeljek, 12. oktobra 2020, in je potekala v obliki videokonference
Sklep 1:
Svet za radiodifuzijo daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije pozitivno predhodno mnenje k podelitvi pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki izdajatelju RADIOTELEVIZIJA SLOVENIJA javni zavod, Ljubljana:
- za radijska programa RADIO CAPODISTRIA in RADIO KOPER /RADIO KP/ za območje pokrivanja Zahod R2;
- za radijska programa RADIO MARIBOR in Pomurski madžarski radio - Muravidéki magyar rádió za območje pokrivanja Vzhod R2.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet) je dne 9. 10. 2020 od Agencije za komunikacijska omrežja in storitve in storitve Republike Slovenije (v nadaljevanju: agencija) prejel vlogo izdajatelja RADIOTELEVIZIJA SLOVENIJA javni zavod, Ljubljana, Kolodvorska 2, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: vložnik), ki jo zastopa pooblaščenec Miran Dolenec, za podelitev štirih pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Zahod R2 oziroma Vzhod R2, za radijske programe RADIO CAPODISTRIA, RADIO KOPER /RADIO KP/, RADIO MARIBOR in Pomurski madžarski radio - Muravidéki magyar rádió.
Iz dopisa agencije št. 3816-10/2020/8 in njegovih prilog med drugim izhaja, da:
- je vložnik za radijske programe, za katere želi pridobiti digitalno pravico, imetnik dovoljenj za izvajanje radijske dejavnosti;
- vloga vložnika vsebuje vse sestavine, ki so obvezne po zakonu;
- razširjanje navedenih radijskih programov sodi v okvir izvajanja javne službe po ZRTVS-1, saj v skladu s 3. členom ZRTVS-1 javna služba po tem zakonu med drugim obsega tudi oddajanje radijskih programov regionalnih centrov v Kopru in Mariboru in po enega radijskega programa za avtohtono italijansko in madžarsko narodno skupnost;
- so digitalne pravice potrebne za dostop do omrežij digitalne radiodifuzije, ki pa ne omogočajo neomejenih kapacitet, ampak imajo svoje končne zmogljivosti oziroma omejitve ter so posledično tehnološko omejen vir;
- je razširjanje radijskih programov v digitalni radiodifuzni tehniki možno le ob podelitvi digitalne pravice, kar posledično pomeni, da je zadevni dostop oz. pridobitev digitalne pravice za vložnika nujno potreben. Pri tem se je agencija dodatno oprla na določbo 7. člena ZRTVS-1, v skladu s katero mora vložnik pri načinu razširjanja oziroma predvajanja in arhiviranja programov, ki jih ustvarja v okviru javne službe […] skladno s svojimi tehnološkimi razvojnimi možnostmi uvajati nove tehnologije, kot so internet, digitalna radiodifuzija, satelit, tako, da omogoči dostop do programskih vsebin čim širšemu krogu državljanov doma in v tujini, slovenskim narodnim manjšinam v sosednjih državah ter Slovencem po svetu;
- bo agencija, v kolikor bo ugodila zahtevku vložnika, vložniku zapisala v izrek odločbe o podelitvi digitalne pravice, zapisala določene dodatne zahteve, s čimer bo smiselno upoštevala tudi pogoj iz tretje točke tretjega odstavka 35. člena Zakona o elektronskih komunikacijah ((Ur. l. RS, št. 109/12, 110/13, 40/14-ZIN-B, 54/14-odl.US, 81/15 in 40/17; v nadaljnjem besedilu: ZEKom-1), tj. skladnost z učinkovito uporabo radiofrekvenčnega spektra, saj je le na tak način možno zadostiti ciljem in načelom, ki jih opredeljuje ZEKom-1. Enake zahteve skupaj s podeljenimi pravicami prevzamejo tudi izdajatelji radijskih programov, ki jim je digitalna pravica, z njo pa tudi dostop do tovrstnih omrežij, podeljena prek javnega razpisa.
Iz dopisa agencije tako izhaja, da so zakonski pogoji za podelitev pravic izpolnjeni. Agencija je Svetu predlagala izdajo pozitivnega predhodnega mnenja za podelitev digitalnih pravic na predmetnih območjih za vse štiri radijske programe.
Svet na podlagi drugega odstavka 13. člena ZRTVS-1 izdaja predhodno mnenje k odločbi agencije, s katero ta odloči o dostopu do drugih tehnološko omejenih virov, ki jih vložnik za izvajanje javne službe nujno potrebuje. Svet mora v skladu s predmetno odločbo preveriti tudi, ali obstajajo razlogi, zaradi katerih je prednostna podelitev za izvajanje javne službe nujno potrebna.
Svet meni, da razširjanje predmetnih radijskih programov nedvomno sodi v okvir javne službe v skladu s prvim odstavkom 3. člena ZRTVS-1. Prav tako v okvir javne službe v skladu s 7. členom ZRTVS-1 sodi tudi uvajanje novih tehnologij, npr. digitalne radiodifuzije. Nikakršnega dvoma torej ni, da v okvir javne službe sodi tudi razširjanje regionalnih radijskih programov oziroma radijskih programov, namenjenih italijanski oziroma madžarski narodnostni skupnosti, v digitalni radiodifuzni tehniki, za to pa je nujna tudi podelitev pravic, ki formalno omogoča dostop do tehnološko omejenih virov. Svet meni tudi, da je glede na trenutno stanje tehnike na področju digitalne zvokovne radiodifuzije, ki se nekaj časa predvidoma ne bo spreminjalo, ter glede na dejstvo, da gre za radijske programe, ki so po vsebini namenjeni predvsem določenim geografskim območjem, najbolj smiselno, da se za predmetne programe pravice podelijo samo na območju Zahod R2 oziroma na območju Vzhod R2.
Svet pozdravlja tudi dejstvo, da se bodo v odločbo o podelitvi pravic za vložnikove programe zapisale tudi določene dodatne zahteve, na način, da bodo za vložnika veljale enake zahteve kot za izdajatelje, ki bodo pravice razširjanja na istih območjih pridobivali preko postopka javnega razpisa.
Glede na navedene ugotovitve po mnenju Sveta ne obstaja zadržek za podajo pozitivnega predhodnega mnenja za podelitev pravic vložniku za navedene programe na ustreznih območjih, zato je Svet odločil tako, kot izhaja iz izreka tega sklepa.
Celoten zapisnik 4. izredne seje je dostopen TUKAJ.
Zapisnik 4. izredne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 42. redni seji 22. oktobra 2020.