ZAPISNIK 4. redne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v četrtek, 31. avgusta 2017, ob 16. uri, na sedežu Sveta za radiodifuzijo, Stegne 7, v Ljubljani.
Sklep 1:
Potrdi se popravljen dnevni red 4. redne seje Sveta za radiodifuzijo. Iz predlaganega dnevnega reda se umakne točko 8.
Obrazložitev:
Svet od Agencije še ni dobil podatkov o predvideni pokritosti in slišnosti frekvenc, ki so predmet razpisa. Obravnavana tema bo posredno tudi tema Posveta na temo Lokalnih radijskih programov v mesecu septembru.
Potrjeni dnevni red:
1. Določitev dnevnega reda – predlog v sprejem
2. Potrditev Zapisnika 3. redne seje Sveta – predlog v sprejem
3. Vprašanja zainteresirane javnosti:
- dopis Zavoda za razvoj neodvisnega radia: Pregled radijskega trga po 10-ih letih oddajanja radijskih mrež
4. Dopis Ministrstva za kulturo v povezavi s pripravo predloga seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos – obravnava
5. Vloga zavoda MOJKANAL za pridobitev dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program MOJKANAL – v predhodno mnenje
6. Vloga družbe ANTENNA TV SL d.o.o. za izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program PLANET PLUS – v predhodno mnenje
7. Vloga DOLENJSKI LIST NOVO MESTO d.o.o. za pridobitev več kot dvajset odstotkov lastninskega deleža gospodarske družbe RADIO KRKA Novo mesto, d.o.o. – v predhodno mnenje
8. Javni razpis za podelitev radijskih frekvenc za analogno zvokovno radiodifuzijo – umaknjeno
9. Razno
Sklep 2:
Potrdi se zapisnik 3. redne seje Sveta za radiodifuzijo v predloženem besedilu.
Sklep 3:
Svet se je seznanil z dopisom pobudnika, preučil njegove navedbe ter na to temo sprejema naslednjo obrazložitev in sklep:
Problematika odnosa na trgu med lokalnimi radijskimi postajami in mrežami je več ali manj vsesplošno znana. Osnovna težava izhaja iz dejstva, da lokalne radijske postaje, kot tudi mreže delujejo v isti tržni niši, pogoji, pod katerimi delujejo, pa so precej drugačni.
Lokalne radijske postaje so mnenja, da so si mreže na trgu ustvarile nelojalne konkurenčne prednosti, zaradi česar postaja trg za »prave« lokalne radijske postaje zaprt do tiste mere, da gre za vprašanje preživetja in obstoja lokalnih radijskih postaj, kot smo jih v Sloveniji vajeni.
Iz navedb pobudnika je razvidno, da so bile zaradi spremenjenih okoliščin na trgu prisiljene ukinjati vrsto vsebinsko dobrih vsebin lastne produkcije, kar je precej osiromašilo uporabnike storitev lokalnih radijskih postaj. Skrbi povzroča dejstvo, da se trend nadaljuje.
Svet za radiodifuzijo razume tudi protiargumente in stališča, da so področja, ki jih pokrivajo lokalne radijske postaje v nekaterih večjih državah bistveno večja in da red velikost celotnega področja Slovenije v nekaterih drugih okoljih predmet pokrivanja ene lokalne radijske postaje. Kar daje ekonomskemu vidiku pogleda na težave precej drugačen zorni kot.
Hkrati Svet ne zanika dejstva, da se trg spreminja tudi zaradi okoliščin, na katere nimamo neposrednega vpliva, saj so spremembe posledica globalizacije, novih tehnologij, drugačnih navad uporabnikov in še marsičesa drugega.
Svet za radiodifuzijo se problematike zaveda in je v vsakem primeru močno zainteresiran, da trg lokalnih radijskih postaj deluje po principih dobro reguliranega, kljub temu pa pluralnega svobodnega trga, kar naj bi ta trg po sprejetih načelih pri nas vsekakor bil. Po mnenju Sveta so lokalne radijske postaje pomembne za ohranjanje lokalne identitete, kot tudi vir učinkovitega lokalnega informiranja o kulturi, športu, lokalni politiki in še o marsičem drugem.
Zato Svet za radiodifuzijo želi, da za področje delovanja lokalnih radijskih postaj v prvi vrsti:
- Zelo nedvoumno opredelimo javni interes
- Ukrepamo v smeri zasledovanja javnega interesa
- Zagotovimo pravočasno in vnaprejšnje obveščanje vseh deležnikov, da se lahko pravočasno pripravijo na spremembe
Sklep:
V mesecu septembru Svet za radiodifuzijo organizira Posvet na temo problematike Lokalnih radijskih programov. Cilj Posveta je, da odgovori na temeljno vprašanje, ki v prvi vrsti zadeva opredelitev javnega interesa. Na Posvet bodo vabljeni vsi zainteresirani deležniki.
Rezultat Posveta bodo zaključki, ki bodo vodilo Svetu pri reševanju problematike. Datum, kraj in ura dogodka se določijo po uskladitvi vsega potrebnega z Agencijo.
Sklep 4:
Svet za radiodifuzijo se je s strani Ministrstva za kulturo seznanil z aktualnim stanjem v zvezi z obravnavano tematiko ter odločil, da začne s postopkom oblikovanja predloga seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos. Svet je odločil, da je najbolj primerno ponovno izvesti celoten z Zakonom o avdiovizualnih medijskih storitvah (Uradni list RS, št. 87/11 in 84/15; v nadaljevanju ZAvMS) predpisan postopek, brez upoštevanja predhodno izvedenih dejanj Sveta v prejšnji sestavi. V zvezi s tem Svet poziva zainteresirane strani, določene v 3. odstavku 34.a člena ZAvMS, da naj v roku 15 dni posredujejo nove celostne predloge za uvrstitev posameznih dogodkov na osnutek seznama, pri čemer naj podajo tudi ustrezne utemeljitve glede izpolnjevanja kriterijev iz 2. odstavka navedenega člena. Po prejemu predloga bo Svet oblikoval nov osnutek seznama ter nadaljeval s predpisanimi postopki.
Obrazložitev:
ZAvMS v 34. členu opredeljuje pravico javnosti do spremljanja pomembnejših dogodkov, v 34.a členu pa način in merila za oblikovanje seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o avdiovizualnih medijskih – ZAvMS-A (Uradni list RS, št. 84/15) v 30. členu vsebuje prehodno določbo, da je potrebno seznam sprejeti v roku šestih mesecev od uveljavitve tega zakona. Ne glede na časovni zaostanek Svet za radiodifuzijo meni, da je zaradi pomena tega instituta za medijski trg in vprašljivosti utemeljenosti osnutka seznama, ki ga je Svet v prejšnji sestavi že sprejel ter dobil vrnjenega v dopolnitev, primerno podrobno preučiti utemeljenost uvrstitve posameznega dogodka na seznam, ob upoštevanju vseh zakonskih kriterijev in rokov ter brez nepotrebnega odlašanja.
Sklep 5:
Svet daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve (v nadaljevanju: agencija) pozitivno predhodno mnenje za izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski MOJKANAL zavodu MOJKANAL.
Obrazložitev:
Svet je od agencije dne 27. 7. 2017 prejel vlogo zavoda MOJKANAL, Kovačičeva ulica 13, 1000 Ljubljana, za izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program MOJKANAL. Iz dopisa agencije št. 38161-40/2017/5 izhaja, da je vložnik dne 21. 6. 2017 vložil popolno vlogo ter da izpolnjuje vse pogoje za pridobitev dovoljenja, zato je svet odločil, da poda pozitivno predhodno mnenje.
Sklep 6:
Svet daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve (v nadaljevanju: agencija) pozitivno predhodno mnenje za izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program PLANET PLUS družbi ANTENNA TV SL d.o.o.
Obrazložitev:
Svet je od agencije dne 10. 8. 2017 prejel vlogo družbe ANTENNA TV SL d.o.o., Stegne 19, 1000 Ljubljana, za izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program PLANET PLUS. Iz dopisa agencije št. 38161-42/2017/2 izhaja, da je vložnik dne 9. 8. 2017 vložil popolno vlogo ter da so izpolnjeni vsi pogoji za izdajo dovoljenja, zato je svet odločil, da poda pozitivno predhodno mnenje.
Sklep 7:
Predlog sklepa:
Svet poziva Ministrstvo za kulturo, da dopolni vlogo pred izdajo mnenja k izdaji soglasja družbi DOLENJSKI LIST NOVO MESTO d. o. o. za pridobitev deleža v izdajatelju Radia Krka, družbi RADIO KRKA Novo mesto, d. o. o.
Obrazložitev:
Svet je preučil vlogo Ministrstvo za kulturo z vsemi prilogami ter se seznanil s pojasnili družbe DOLENJSKI LIST NOVO MESTO d. o. o. glede razlogov za pridobitev deleža v izdajatelju RADIO KRKA Novo mesto, d. o. o. kot tudi glede poslovnih načrtov z izdajateljem in njegovim radijskim programom Radio Krka.
Svet v danih okoliščinah vidi relativno visoko stopnjo nevarnosti, da bi s pridobitvijo deleža nastal zakonsko prepovedan »prevladujoč položaj« na trgu, hkrati pa še ni prejel pojasnil družbe Dolenjski list. Zato Svet Ministrstvo za kulturo kot predlagatelja prosi, da se v danem primeru jasno opredeli do zelo verjetnega »prevladujočega položaja«, kot je definiran v Zakonu o medijih. Svet bo predlog obravnaval na eni od prihodnjih sej, ko bo pridobil ustrezne dopolnitve s strani Ministrstva za kulturo, kot tudi izdajatelja.
Točka 8. je bila umaknjena z dnevnega reda.
K točki 9. so bili poleg standardnih sklepov sprejeti tudi naslednji sklepi:
Sklep 8.:
SRDF pristopi k izdelavi prenovitve spletne strani. Za ta namen Svet poziva Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve, da v sodelovanju s Svetom prične z ustreznimi postopki za izvedbo.
Sklep 9.:
Vsa komunikacija z mediji, kot tudi najava dogodkov in podobno se objavlja na Facebookovem profilu SRDF, ko bo pripravljena prenovljena spletna stran Sveta za radiodifuzijo RS, pa tudi na spletni strani.
Sklep 10.:
Svet pristopi k pripravi poročila in predlogov spremembe zakonodaje Državnemu zboru. Svet bo skupaj z AKOS sodeloval pri pripravi strategije razvoja in Poročilo in predloge sprememb zakonodaje Državnemu zboru v največji mogoči meri uskladil s Strategijo, ki jo pripravlja Agencija.
Celoten zapisnik 4. redne seje je dostopen na tej povezavi.
Zapisnik 4. redne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 5. redni seji 28. septembra 2017.