ZAPISNIK 5. redne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v četrtek, 28. septembra 2017, ob 16. uri, na sedežu Sveta za radiodifuzijo, Stegne 7, v Ljubljani.
Sklep 1:
Potrdi se predlagani dnevni red 5. redne seje Sveta za radiodifuzijo.
Potrjeni dnevni red:
1. Določitev dnevnega reda – predlog v sprejem
2. Potrditev Zapisnika 4. redne seje Sveta – predlog v sprejem
3. Javni posvet Sveta za radiodifuzijo z dne 19. 9. 2017 na temo javnega razpisa za podelitev radijskih frekvenc za analogno zvokovno radiodifuzijo za lokalne radijske programe ter problematike radijskih mrež – obravnava
4. Vloga DOLENJSKI LIST NOVO MESTO d.o.o. za pridobitev več kot dvajset odstotkov deleža izdajatelja RADIO KRKA Novo mesto, d.o.o. – v predhodno mnenje
5. Vloga TELEKOM SLOVENIJE d.d. za pridobitev več kot dvajset odstotkov deleža izdajatelja ANTENNA TV SL d.o.o. – v predhodno mnenje
6. Vloga RMA INVEST d.o.o. za pridobitev več kot dvajset odstotkov deležev izdajateljev RADIO PRO 1, d.o.o., INTERTEH, d.o.o., Radio Antena, d.o.o., Radio 3, d.o.o., Radio Urban, d.o.o., Koroški Radio, d.o.o., Radio Triglav Jesenice, d.o.o., Radio Kranj, d.o.o., Radio Maksi, d.o.o. in Radio Robin, d.o.o. – v predhodno mnenje
7. Razno.
Sklep 2:
Potrdi se zapisnik 4. redne seje Sveta za radiodifuzijo v predloženem besedilu.
Sklep 3:
Svet za radiodifuzijo se bo zavzel za čimprejšnjo določitev datuma prehoda iz FM omrežja na DAB+. Svet bo zakonodajalcu predlagal datum 22. 2. 2022 – Dan druge tehnologije, v okviru predlogov za spremembo zakonodaje, kar je že predmet sklepa prejšnje seje.
Obrazložitev:
Javni posvet dne 19. 9.2017, nas je samo utrdil v prepričanju, da se stanje na področju radijskih postaj iz leta v leto slabša, posledično pada kakovost programov, izdajatelji propadajo, posledično se ustvarjajo monopolni položaji,…. Ob upoštevanju zgodovinskih okoliščin, predvsem strateško izredno slabo zastavljenega podeljevanja radijskih frekvenc, ekološko zastarele in drage tehnologije, Svet za radiodifuzijo meni, da je enakovredne tržne pogoje mogoče zagotoviti samo s tehnološkim napredkom, to je razvojem oddajanja v digitalni radiodifuzni obliki, ki zagotavlja zadostne kapacitete za večje število radijskih programov in primerne konkurenčne pogoje na trgu. Svet za radiodifuzijo meni, da oddajanje radijskih programov v zastareli FM tehnologiji zaradi svojih tehničnih omejitev ustvarja celo vrsto pogojev za neenake tržne položaje. Že sicer je tehnološki napredek neizbežen, v danih razmerah, pa nam narava težav jasno narekuje, da je treba z ukrepanjem pohiteti.
Sklep 4 (pod točko 3.):
Svet bo RTV Slovenija pozval k pojasnilu glede zaračunavanja za predvajanje radijskega dnevnika na drugih radijskih postajah.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo se je na javnem posvetu dne 19. 9. 2017 s s strani predstavnika izdajatelja radijskega programa Radio Celje, družbe NT&RC, d.o.o., seznanil, da jim Javni zavod RTV Slovenija zaračunava informativni program, ki je bil pripravljen za radijske programe RTV Slovenija in se hkrati vrti tudi na Radiu Celje. Svet za radiodifuzijo ugotavlja, da se program RTV Slovenija financira iz javnih sredstev, predvsem zakonsko predpisanega prispevka, zato je praksa dodatnega zaračunavanja teh vsebin drugim slovenskim izdajateljem, predvsem manjšim lokalnim postajam, tudi s tega vidika vprašljiva.
Sklep 5 (pod točko 4.):
Svet se je seznanil s pojasnili vložnika DOLENJSKI LIST NOVO MESTO d.o.o. glede razlogov za pridobitev deleža izdajatelja RADIO KRKA Novo mesto, d.o.o. in glede poslovnih načrtov z izdajateljem in radijskim programom Radio Krka ter s pojasnili Ministrstva za kulturo glede doseganja prevladujočega položaja prevzemnika in z njim povezanih oseb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu. Svet daje Ministrstvu za kulturo negativno mnenje k izdaji soglasja za pridobitev deleža.
Obrazložitev:
Svet je od Ministrstva za kulturo dne 3. 8. 2017 prejel predmetno vlogo vložnika. V primeru Radio Krka gre za prevzemnika Dolenjski list d.o.o., ki je član iste skupine podjetij Media24, v zvezi s katero je Svet na svoji 3. redni seji dne 27. 7. 2017 sprejel mnenje o veliki verjetnosti kršitve 56. člena ZMed. V zvezi s poslanim mnenjem oziroma pozivom Svet še ni prejel odgovora. Ker je odločitev pristojnih služb o zelo verjetni kršitvi Zakona o medijih v danem primeru še odprta, bi pozitivno mnenje Sveta za prenos deleža, če se kršitev potrdi, red velikosti kršitve povečalo. V tem primeru bi namreč v skupini Media24 nastopal še en dodaten izdajatelj radijskega programa. Zato do razrešitve primera Media24 Svet daje negativno mnenje k vlogi Dolenjski list d.o.o., ministrstvo in inšpekcijske službe pa poziva, da reši odprte zadeve, s katerimi ovira normalno delovanje tako izdajateljev kot Sveta.
Sklep 6 (pod točko 5.):
Svet se je seznanil s pojasnili vložnika TELEKOM SLOVENIJE, d.d. glede razlogov za pridobitev deleža izdajatelja več televizijskih programov Antenna TV SL, televizijska dejavnost d.o.o. in in glede poslovnih načrtov z izdajateljem oziroma njegovimi televizijskimi programi ter glede doseganja prevladujočega položaja prevzemnika in z njim povezanih oseb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu, prav tako pa tudi s pojasnili Ministrstva za kulturo glede doseganja prevladujočega položaja prevzemnika in z njim povezanih oseb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu. Svet daje Ministrstvu za kulturo pozitivno predhodno mnenje k izdaji soglasja za pridobitev navedenega deleža.
Obrazložitev:
Svet je od Ministrstva za kulturo dne 6. 9. 2017 prejel predmetno vlogo vložnika. Svet je od vložnika in Ministrstva za kulturo zahteval dodatna pojasnila v zvezi z vprašanji, navedenimi v izreku sklepa, ter jih tudi prejel. Svet ugotavlja, da v lastniški strukturi izdajatelja ne prihaja do bistvenih premikov, saj ima vložnik že v tem trenutku večinski delež v izdajatelju. S tem tudi ne prihaja do bistvenih sprememb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu, saj se obstoječa razmerja na teh trgih ne spreminjajo, zato je Svet odločil tako, kot izhaja iz izreka.
Sklep 7 (sklep pod točko 6.):
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pojasnili vložnika RMA INVEST d.o.o. glede razlogov za pridobitev deležev več izdajateljev radijskih programov, gospodarskih družbah RADIO PRO 1, d.o.o., INTERTEH, d.o.o., Radio Antena, d.o.o., Radio 3, d.o.o., Radio Urban, d.o.o., Koroški Radio, d.o.o., Radio Triglav Jesenice, d.o.o., Radio Kranj, d.o.o., Radio Maksi, d.o.o. in Radio Robin, d.o.o., in in glede poslovnih načrtov z izdajatelji oziroma njihovimi radijskimi programi ter glede doseganja prevladujočega položaja prevzemnika in z njim povezanih oseb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu, prav tako pa tudi s pojasnili Ministrstva za kulturo glede doseganja prevladujočega položaja prevzemnika in z njim povezanih oseb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu. Po naknadnem pozivu se je Svet seznanil tudi s pojasnili družbe Infonet Media d.d. glede povezanosti z izdajatelji. Svet daje Ministrstvu za kulturo pozitivno predhodno mnenje k izdaji soglasja za pridobitev navedenih deležev.
Obrazložitev:
Svet je od Ministrstva za kulturo dne 8. 9. 2017 prejel predmetno vlogo vložnika. Svet je od vložnika in Ministrstva za kulturo zahteval dodatna pojasnila v zvezi z vprašanji, navedenimi v izreku sklepa, ki jih je tudi prejel. Poleg tega je Svet od družbe Infonet Media d.d. zahteval izjavo, da kljub prenosu na prevzemnika, ki je njena hčerinska družba, v odnosu do izdajateljev ostaja povezana družba. Izjava je pomembna zaradi vprašanja povezanih oseb, kar se je v nekaterih primerih pokazalo kot velika težava pri izvajanju ZMed, saj dejansko vlogo upravitelja izdajateljev opravlja pravna oseba, ki ne prevzema odgovornosti po Zakonu o medijih. Ker predmetne izjave Svet do začetka 5. redne seje še ni prejel, je pozitivno predhodno mnenje izdal pod pogojem, da izjavo prejme, izjavo pa je nato prejel dne 29. 9. 2017. Svet ugotavlja, da v lastniški strukturi izdajateljev ne prihaja do bistvenih premikov, saj ima dosedanji lastnik izdajateljev hkrati tudi 100% poslovni delež v prevzemniku, hkrati pa je razrešeno tudi vprašanje povezanih oseb. S tem tudi ne prihaja do bistvenih sprememb na oglaševalskem oziroma medijskem trgu, saj se obstoječa razmerja na teh trgih ne spreminjajo, zato je Svet odločil tako, kot izhaja iz izreka.
K točki 7. so bili sprejeti standardni sklepi.
Celoten zapisnik 5. redne seje je dostopen na tej povezavi.
Zapisnik 5. redne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 6. redni seji 26. oktobra 2017.