55. redne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v četrtek, 25. novembra 2021, ob 16. uri, in se je odvila v obliki videokonference
Sklep 1:
Potrdi se v sklicu predlagani dnevni red 55. redne seje Sveta za radiodifuzijo.
Potrjeni dnevni red:
1. Določitev dnevnega reda 55. redne seje Sveta – predlog v sprejem
2. Potrditev zapisnika 54. redne seje Sveta – predlog v sprejem
3. Javni razpis za podelitev petih (5) pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Zahod R2 in petih (5) pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Vzhod R2 – obravnava
4. Predlog pogojev in meril za javni razpis za podelitev šestih pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Ljubljane – v soglasje
5. Vloga družbe NOVICE, d.o.o. za pridobitev več kot dvajset odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega programa Radio Gorenc, družbi RADIO GORENC d.o.o. – v predhodno mnenje
6. Razno
Sklep 2:
Potrdi se zapisnik 54. redne seje Sveta za radiodifuzijo v predloženem besedilu.
Sklep 3:
Svet za radiodifuzijo se strinja, da se v upravnem postopku podelitve pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območjih Zahod R2 in Vzhod R2 v odločbo vpiše zahteva (oziroma zahtevi) v besedilu, kakršno je navedeno v dopisu Agencije za komunikacijska omrežja in storitve RS št. 38141-3/2020/59.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet) je od Agencije za komunikacijska omrežja in storitve RS (v nadaljevanju: agencija) dne 16. 11. 2021 prejel dopis, naslovljen »Zaprosilo za pojasnilo v zvezi z območjem pokrivanja, na katerega se nanaša dodatna zahteva, opredeljena v sklepu o obrazloženem predlogu izbire št. 0132-28/2021/4 z dne 22. 10. 2021«. V predmetnem dopisu je agencija prosila za dodatna pojasnila v zvezi z navedenim sklepom Sveta, s katerim je Svet 21. 10. 2021 na svoji 54. redni seji podal obrazložen predlog izbire ponudnikov na javnem razpisu za podelitev petih (5) pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Zahod R2 in petih (5) pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Vzhod R2, in sicer v zvezi s pogojem Sveta, da Agencija za komunikacijska omrežja in storitve RS v odločbo o podelitvi predmetnih pravic zapiše tudi zahtevo, ki jasno izhaja iz omejitev iz točke 5 razpisne dokumentacije. Glede na navedeni dopis agencije naj iz sklepa Sveta ne bi bilo razumljivo, ali se zahteva Sveta (v delu, kjer gre za zahtevo v zvezi z isto ali zelo podobno programsko ponudbo) nanaša na isto območje kot območje pokrivanja, na katerem se lahko razširja program s pridobljeno digitalno pravico, ali pa se morebiti zahteva nanaša na celotno območje pokrivanja, ki ga tvorijo vsa digitalna omrežja v RS.
Svet je dopis agencije preučil ter ugotovil, da je pri oblikovanju zahteve (oziroma obeh zahtev), ki se bo vpisala v odločbo o podelitvi pravic, smiselno slediti besedilu razpisne dokumentacije (to je besedilu pri omejitvi za programe z isto ali zelo podobno programsko ponudbo), to je zahtevo oblikovati tako, kakor jo je v svojem dopisu navedla agencija, torej, da se zahteva v zvezi z isto ali zelo podobno programsko ponudbo nanaša na isto območje (kot je območje pokrivanja posameznega programa), ne pa na vsa območja razširjanja v digitalni radiodifuzni tehniki, zato je odločil tako, kot izhaja iz izreka sklepa.
Sklep 4:
Svet za radiodifuzijo daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije soglasje k pogojem in merilom za javni razpis za podelitev šestih pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Ljubljane.
Obrazložitev:
Svet je za radiodifuzijo (v nadaljnjem besedilu: Svet) je 15. 11. 2021 s strani Agencije za komunikacijska omrežja in storitve Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: agencija) v potrditev prejel predlog pogojev in meril za zadevni javni razpis (priloga dopisu 38141-1/2021/1), dne 25. 11. 2021 pa po podaji določenih pripomb tudi popravljen predlog pogojev in meril (priloga dopisu 38141-1/2021/3).
Svet na podlagi 2. odstavka 104.a člena ZMed daje agenciji soglasje k pogojem in merilom za javne razpise za razširjanje programov na razpisanem območju v digitalni radiodifuzni tehniki. Svet je preučil predlagane pogoje in merila, vključno s predvidenimi zahtevami in omejitvami ter pojasnili agencije. Svet meni, da so izhodišča za pripravo razpisa oziroma pogoji in merila primerno zastavljeni ter da ustrezno sledijo določbam ZMed, praksi predhodnih razpisov ter javnemu interesu na področju zvokovne radiodifuzije, hkrati pa primerno upoštevajo specifike tokratnega razpisa, ki je namenjen novim programom oziroma programom, ki se radiodifuzno še ne razširjajo.
V skladu z navedenim je Svet odločil tako, kot izhaja iz izreka sklepa.
Sklep 5:
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pojasnili vložnika, družbe NOVICE, d.o.o., glede razlogov za pridobitev deleža v izdajatelju radijskega programa Radio Gorenc, družbi RADIO GORENC d.o.o., poslovnih načrtov z izdajateljem ter doseganja prevladujočega položaja na trgu.
Svet za radiodifuzijo daje Ministrstvu za kulturo pozitivno predhodno mnenje k izdaji soglasja vložniku za pridobitev deleža v izdajatelju RADIO GORENC d.o.o.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo (v nadaljnjem besedilu: Svet) je od Ministrstva za kulturo dne 8. 11. 2021 prejel vlogo družbe NOVICE, d.o.o., Škalska cesta 7, 3210 Slovenske Konjice, za pridobitev deleža v izdajatelju radijskega programa Radio Gorenc, družbi RADIO GORENC d.o.o., ter pripadajočo dokumentacijo.
Svet je vložnika v skladu z ustaljeno prakso pozval k podaji dodatnih pojasnil. Vložnik je v svojem odgovoru med drugim pojasnil, da bo celotna radijska shema tudi po pridobitvi lastninskega oziroma upravljavskega deleža ostala enaka, prav tako bodo ostali isti dosedanja odgovorna radijska urednica in vsi dosedanji ustvarjalci radijskega programa, vložnik pa je tudi v bodoče zavezan k spoštovanju programskih zahtev in vsebinskih izhodišč iz dovoljenja za izvajanje radijske dejavnosti za Radio Gorenc. Vložnik je ocenil tudi, da z nameravanim prevzemom ne obstaja nikakršna možnost, da bi ustvaril prevladujoč položaj na oglaševalskem trgu oziroma v medijskem prostoru.
Svet je ocenil, da glede na razpoložljive podatke (vključno s tistimi, ki jih je posredovalo Ministrstvo za kulturo) ne obstajajo utemeljeni zadržki za podajo soglasja k nameravani pridobitvi deleža, zato je odločil tako, kot izhaja iz izreka sklepa.
Pod točko 6 so člani Sveta razpravljali o več zadevah, pri katerih vsebinski sklepi niso bili predvideni. V zvezi s prijavo kršitve v zvezi s televizijskimi programi je predsednik Sveta povedal, da bo najprej poslana poizvedba nasprotni strani. Člani Sveta so zatem razpravljali o določenih vidikih javnega naročila za pridobitev mnenja davčnega svetovalca v zvezi s primerjavo obdavčitve domačih in tujih ponudnikov avdiovizualnih storitev. Člani Sveta so se dotaknili tudi izvedbe priprave letnega poročila Sveta za obdobje 2020/2021. Predsednik Sveta je na kratko predstavil razpravo o predlogu ZAvMS-B na resornem odboru Državnega sveta. K točki 5 so bili sprejeti tudi standardni sklepi.
Celoten zapisnik 55. redne seje je dostopen TUKAJ.
Zapisnik 55. redne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 56. redni seji 15. decembra 2021.