ZAPISNIK 6. redne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v četrtek, 26. oktobra 2017, ob 16. uri, na sedežu Sveta za radiodifuzijo, Stegne 7, v Ljubljani.
Sklep 1:
Potrdi se predlagani dnevni red 6. redne seje Sveta za radiodifuzijo, ki se razširi z novo točko 7.
Potrjeni dnevni red:
1. Določitev dnevnega reda – predlog v sprejem
2. Potrditev Zapisnika 5. redne seje Sveta – predlog v sprejem
3. Vprašanja zainteresirane javnosti:
- Prošnja NEXT MEDIA d.o.o. za aktivno pomoč pri izvedbi razdružitve »Time-share« oddajanja ZDRP 107,8 MHz na lokaciji Plešivec.
4. Javni posvet Sveta za radiodifuzijo z dne 19. 9. 2017 na temo javnega razpisa za podelitev radijskih frekvenc za analogno zvokovno radiodifuzijo za lokalne radijske programe ter problematike radijskih mrež – obravnava
5. Seznam pomembnejših dogodkov za televizijski prenos – obravnava
6. Predlog pogojev in meril za javni razpis za podelitev pravic razširjanja televizijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Republike Slovenije preko prizemnega digitalnega radiodifuznega omrežja (ali njegovega dela), ki ni rezervirano za prostodostopne programe – v soglasje
7. Vzajemno informiranje o pogledih na problematiko prevzema Pro Plus d.o.o.
8. Razno.
Sklep 2:
Potrdi se zapisnik 5. redne seje Sveta za radiodifuzijo v predloženem besedilu.
Sklep 3:
Svet za radiodifuzijo (po pridobitvi mnenja AKOS) ugotavlja, da nastala situacija v zvezi s »time-sharing« oddajne točke Plešivec ne omogoča enostavne razrešitve nastale situacije, saj v danem primeru podelitev nadomestnih frekvenc brez javnega razpisa ni mogoča. Svet za radiodifuzijo zato predlaga AKOS, da naj pripravi strokovne podlage za izvedbo javnega razpisa za podelitev frekvenc za razrešitev »time-sharinga« na predmetni oddajni točki s ciljem podelitve frekvenc, ki bo omogočila obema prizadetima stranema normalno oddajanje na predmetnem območju.
Sklep 4:
Svet za radiodifuzijo s tem sklepom ustanavlja delovno skupino, v kateri bodo predstavniki radijskih izdajateljev, Sveta za radiodifuzijo ter Agencije za komunikacijska omrežja in storitve. Trenutno se v delovno skupino na povabilo predsednika Sveta, ki bo tudi predsedujoči delovni skupini, imenujejo predstavnik Infonet Media d.d., Leo Oblak, predstavnik RGL d.o.o., Igor Škerlak, predstavnik združenja neodvisnih radiev, Aleksander Žišt, predstavnik Radio City d.o.o., Miroslav Hölbl, poleg tega pa so k sodelovanju povabljeni tudi vsi ostali člani Sveta za radiodifuzijo ter predstavniki Agencije za komunikacijska omrežja in storitve za podajo strokovne podpore. Delovna skupina se ustanavlja za nedoločen čas ter se bo predvidoma najprej lotila zadev, katerih razrešitev je v interesu vseh izdajateljev, nato pa tudi vseh tistih, ki terjajo kompromisne rešitve.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo je prišel do ugotovitve, da problematika, ki je bila tema javnega posveta potrebuje čim hitrejše ukrepanje in rešitve, v danih okoliščinah pa ustaljene poti zelo verjetno ne vodijo v to smer, kar je razvidno tudi iz polpretekle prakse. Svet se je za ustanovitev delovne skupine odločil, ker ne vidi druge poti, po kateri bi bilo reševanje problemov v doglednem času mogoče in se hkrati zaveda, da bo proces terjal stalno aktivnost s strani udeleženih akterjev. Pri sestavi skupine je Svet upošteval sorazmernost med velikimi in majhnimi izdajatelji. Imenovanje dodatnih članov skupine bo možno ob vabilu Sveta za radiodifuzijo, če se za to pokažejo dejanske potrebe. Svet za radiodifuzijo bo po potrebi določil tudi podrobnejše cilje in smernice za delovanje delovne skupine ter postavil pravila ravnanja za člane skupine.
Sklep 5 (pod točko 4.):
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pojasnili javnega zavoda RTV Slovenija glede zaračunavanja (delnih) retransmisij informativnih vsebin Radia Slovenija drugim izdajateljem radijskih programov. Svet za radiodifuzijo meni, da bi bilo najbolj primerno, da se RTV Slovenija zaračunavanju informativnih vsebin odpove, saj so te vsebine financirane iz RTV prispevka, ter da naj pogodbe z radijskimi izdajatelji ustrezno prenovi in vse radijske postaje obvesti o novih pogojih, ki jih ponuja.
Sklep 6 (pod točko 5.):
Svet za radiodifuzijo bo v skladu s sklepom št. 4 s 4. redne seje dne 31. 8. 2017 začel z izvajanjem postopkov za pripravo osnutka seznama, to je s pozivom zainteresiranim stranem, določenim v 3. odstavku 34.a člena ZAvMS za posredovanje novih celostnih predlogov za uvrstitev posameznih dogodkov na osnutek seznama, pri čemer naj podajo tudi ustrezne utemeljitve glede izpolnjevanja kriterijev iz 2. odstavka navedenega člena. Kot zainteresirane strani bo Svet za radiodifuzijo pozval izdajatelje RTV Slovenija, TV 3 d.o.o., PB TV d.o.o., USTREAM d.o.o., NTV24.si d.d., predstavnika Republike Slovenije v stalnem odboru Evropske konvencije o čezmejni televiziji, Olimpijski komite Slovenije, Nacionalni svet za kulturo, Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport, Ministrstvo za kulturo, Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve ter Medijsko zbornico pri Gospodarski zbornici Slovenije.
Hkrati bo Svet čimprej stopil v kontakt z Evropsko Komisijo, pri čemer bo uvodoma pojasnil okvirno problematiko, ki se v zvezi z določitvijo seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos oziroma seznama programov/izdajateljev pojavlja v slovenskem medijskem prostoru, hkrati pa bo Evropsko Komisijo pozval k podaji pojasnil glede izbiranja dogodkov in programov/izdajateljev ter problematike nakupa pravic prenosa.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo mora v skladu s 3. odstavkom 34.a člena ZAvMS k oblikovanju osnutka seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos k sodelovanju povabiti v zakonu navedene zainteresirane strani.
Ker je bilo potrebno najprej identificirati izdajatelje televizijskih programov, ki izpolnjujejo zakonske pogoje iz 34. člena ZAVMS, je Svet za radiodifuzijo najprej pozval vse operaterje elektronskih komunikacijskih omrežij, ki izvajajo storitev ponujanja vsebin končnim uporabnikom v Republiki Sloveniji, naj sporočijo, za katere programe, ki jih razširjajo, ni potrebno dodatno plačilo, pri čemer plačilo prispevka za programe Radiotelevizije Slovenija in plačilo storitev vzdrževanja izvajalcem storitev distribucije televizijskih vsebin končnim uporabnikom ne štejejo za dodatno plačilo. Na podlagi prejetih odgovorov ter raznih javno dostopnih podatkov je Svet ugotovil, da tem kriterijem ustrezajo samo programi, ki se razširjajo prostodostopno v prizemni digitalni radiodifuzni tehniki na celotnem območju Republike Slovenije – to pa so TV SLO 1, TV SLO 2, TV SLO 3, TV 3, Golica TV, Sponka Gold TV in NOVA24TV, ki so brezplačno dostopni na veliki večini teritorija Slovenije, medtem ko ostali televizijski programi ne izpolnjujejo pogoja, saj so brezplačni za premajhen obseg prebivalstva ali pa je zanje potrebno dodatno plačilo, predvsem plačevanje raznih programskih shem operaterjem kabelskih in IP omrežij. Pri identifikaciji ostalih zainteresiranih strani se je Svet lahko oprl neposredno na ZAvMS.
Svet bo v zvezi z določitvijo seznama stopil tudi v stik z Evropsko Komisijo. V skladu z 2. odstavkom 14. člena Direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah namreč države članice Komisijo takoj uradno obvestijo o vsakem ukrepu, ki so ga ali ga bodo sprejele v skladu z odstavkom 1 (ta odstavek vključuje sestavo seznama). Komisija v treh mesecih od dneva uradnega obvestila preveri, ali so takšni ukrepi združljivi z zakonodajo Unije in o njih obvesti druge države članice. Komisija zaprosi za mnenje odbora, ustanovljenega v skladu s členom 29 (Direktive). Glede na to določbo Direktive je Svet mnenja, da je zaradi specifik slovenskega medijskega trga smiselno že vnaprej vzpostaviti transparentnost, ki bo omogočala zanesljivo izvedbo sestave osnutka seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos.
Sklep 7 (pod točko 6.):
Svet za radiodifuzijo daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve soglasje k razpisnim pogojem in merilom za javni razpis za podelitev pravic razširjanja televizijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Republike Slovenije preko prizemnega digitalnega radiodifuznega omrežja (ali njegovega dela), ki ni rezervirano za prostodostopne programe.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo je dne 18. 10. 2017 od Agencije za komunikacijska omrežja in storitve prejel v potrditev predlog pogojev in meril za zadevni javni razpis. Glede na namen, za katerega naj bi se razpis izvedel, se Svet strinja s predlogom pogojev in meril, ki jih je predlagatelj tudi ustrezno obrazložil.
Opomba:
Svet za radiodifuzijo se ob obravnavi predloga pogojev in meril ni posebej ukvarjal z okoliščino, da bodo pravice razširjanja na zadevnem razpisu pridobili tudi televizijski programi, ki so licencirani v tujini, hkrati pa oddajajo v slovenskem jeziku in s tem neposredno ciljajo na slovensko občinstvo. V zvezi s temi programi ima Svet globoke pomisleke v zvezi s kakovostjo rabe slovenskega jezika (sinhronizacij in podnapisov) ter meni, da bi bilo treba nadzor in obveze o rabi slovenskega jezika uveljaviti tudi za programe tujih ponudnikov, ne glede na načelo države izvora. Slab kakovostni nivo jezika lahko zelo slabo vpliva predvsem na mlajšo populacijo, ki svoj jezik in besedni zaklad šele gradi, in je zato ključnega pomena pri ohranjanju slovenske identitete in kulture. Vendar pa Svet za radiodifuzijo meni, da je treba to vprašanje reševati sistematično in za vse tehnične platforme hkrati, saj ni smiselno, da se morebitne zahteve uveljavljajo samo na tehnični platformi prizemnega digitalnega radiodifuznega oddajanja, ki v Sloveniji ni več prevladujoča in se bori za ohranitev. Zato Svet ni želel pogojevati izvedbe razpisa z vključitvijo zahteve po licenciranju programov v Sloveniji, kar pa ne pomeni, da se Svet s tem povezane problematike na področju slovenskega jezika ne zaveda. Zato bo v kratkem vsekakor sprožil pobudo za ureditev teh razmer, vendar na vseh platformah enako.
Sklep je bil sprejet s šestimi glasovi članov Sveta ZA. Član Kregar se je glasovanja vzdržal.
Sklep 8 (pod točko 7.):
Svet in predstavniki Pro Plus d.o.o. oziroma njegovih (bodočih) lastnikov so se medsebojno seznanili s svojimi pogledi na problematiko prevzema Pro Plus d.o.o. in na morebitne posledice, ki jih to prinaša medijskemu prostoru v Republiki Sloveniji.
Sklep je bil sprejet s sedmimi glasovi članov Sveta ZA.
K točki 8. so bili sprejeti standardni sklepi.
Celoten zapisnik 6. redne seje je dostopen na tej povezavi.
Zapisnik 6. redne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 7. redni seji 30. novembra 2017.