ZAPISNIK 8. redne seje Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet), ki je bila v četrtek, 21. decembra 2017, ob 16. uri, na sedežu Sveta za radiodifuzijo, Stegne 7, v Ljubljani.
Sklep 1:
Potrdi se v sklicu predlagani dnevni red 8. redne seje Sveta za radiodifuzijo (z razširitvijo za dve dodatni točki).
Potrjeni dnevni red:
1. Določitev dnevnega reda – predlog v sprejem
2. Potrditev Zapisnika 7. redne seje Sveta – predlog v sprejem
3. Pobude in vprašanje zainteresirane javnosti:
- pobuda za vzpostavitev frekvenc na področju Krajevne skupnosti Podbrdo
- predlog za uvedbo sistema ponovljenih frekvenc
- predlog GIZ SNAVP
4. Predlogi sklepov z drugega srečanja delovne skupine za področje radia – predlog v sprejem
5. Seznam pomembnejših dogodkov za televizijski prenos – obravnava
6. Pogoji in merila za javni razpis za podelitev petih pravic razširjanja radijskega programa v digitalnih radiodifuzni tehniki na celotnem ozemlju Republike Slovenije – predlog v sprejem
7. Prenos družbe PB TV d.o.o. za prenos dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program SPONKA GOLD – v predhodno mnenje
8. Razno.
Sklep 2:
Potrdi se zapisnik 7. redne seje Sveta za radiodifuzijo v predloženem besedilu.
Sklep 3/1:
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pobudo Krajevne skupnosti Podbrdo in predlogom Radio Cerkno d.o.o. V zvezi s tem Svet za radiodifuzijo sprejema načelno stališče oziroma predlog, ki je vsebovan v sklepu pod točko 4. dnevnega reda.
Sklep 3/2:
Svet za radiodifuzijo se je seznanil s pobudo GIZ slovenskih neodvisnih avdiovizualnih producentov z dodatnimi pojasnili in mnenji na sami seji. Svet bo pripravil mnenje in vsebinski sklep na osnovi informacij in analize stanja na področju produkcije in problematike, povezane s tem.
Sklep 4/1:
Svet za radiodifuzijo podpira interpretacije oziroma morebitne spremembe Zakona o elektronskih komunikacijah, ki dopuščajo dodeljevanje dopolnilnih frekvenc za analogno zvokovno radiodifuzijo v primerih, ko (kumulativni pogoji):
- se s tem ne motijo podeljene obstoječe frekvence drugih imetnikov;
- se s tem ne posega v frekvence, ki še niso podeljene, ter s tem interese zainteresiranih izdajateljev;
- gre za frekvence, ki ne bi mogle biti podeljene nikomur drugemu;
- so te frekvence mednarodno usklajene;
- se s tem poveča število potencialnih poslušalcev imetnika izvorne frekvence.
S sklepom se seznani Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve RS in Ministrstvo za javno upravo.
Sklep 4/2:
Svet za radiodifuzijo predlaga, da se obveznost snemanja radijskega programa iz 6. odstavka 109. člena Zakona o medijih podaljša na 6 mesecev, obveznost popisovanja radijskega programa na podlagi 7. odstavka istega člena, ki lahko predstavlja veliko obremenitev za izdajatelje, pa naj se izvršuje na način, ki bo za izdajatelje čim manj obremenjujoč in je nujno potreben za nadzor v konkretnem postopku.
S sklepom se seznani Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve RS in Ministrstvo za kulturo.
Sklep 4/3:
Svet za radiodifuzijo poziva Ministrstvo za kulturo k doslednemu spoštovanju 3. odstavka 4.a člena Zakona o medijih, da se za razvoj programskih vsebin radijskih in televizijskih programov s statusom lokalnega, regionalnega in študentskega oziroma nepridobitnega radijskega ali televizijskega programa nameni vsota, ki ustreza vrednosti 3% zneska prispevka za programe RTV Slovenija, ki je bil zbran v preteklem letu.
S sklepom se seznani Ministrstvo za kulturo.
Sklep 4/4:
Svet za radiodifuzijo se strinja z mnenjem delovne skupine za radijsko problematiko, da informacije glede postopkov usklajevanja pogojev in meril za potrebe razpisov za podelitev radijskih frekvenc ali digitalnih pravic ne morejo biti predmet dostopa do informacij javnega značaja. Postopki morajo biti izvedeni tako, da se izdajatelji lahko s pogoji in merili seznanijo šele ob objavi sklepa o uvedbi javnega razpisa v Uradnem listu. V nasprotnem primeru bi lahko prihajalo do neenakega obravnavanja izdajateljev in ustvarjanja zmede na medijskem trgu.
S sklepom se seznani Agencijo za komunikacijska omrežja in storitve RS, Informacijskega pooblaščenca in Ministrstvo za javno upravo ter se sklep javno objavi.
Sklep 5/1:
Svet za radiodifuzijo s tem sklepom ustanavlja delovno skupino za televizijsko problematiko, v kateri bodo predstavniki televizijskih izdajateljev oziroma operaterjev in Sveta za radiodifuzijo. Trenutno se v delovno skupino na povabilo predsednika Sveta, ki bo tudi predsedujoči delovni skupini, imenujejo predstavniki RTV Slovenija, PRO PLUS d.o.o., Telekom Slovenije d.d. in SiKabel d.o.o. K sodelovanju so vabljeni tudi vsi ostali člani Sveta za radiodifuzijo, za podajo strokovne podpore pa po potrebi tudi predstavniki Agencije za komunikacijska omrežja in storitve in Ministrstva za kulturo. Delovna skupina se ustanavlja za nedoločen čas ter se bo najprej lotila problematike seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos. S sklepom Sveta za radiodifuzijo se lahko naloge delovne skupine razširijo in se po potrebi spremeni tudi njena sestava.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo je prišel do ugotovitve, da pri interpretaciji instituta seznama pomembnejših dogodkov za televizijski prenos prihaja do nasprotujočih si pogledov akterjev na trgu oziroma pristojnih institucij. Zato se je Svet odločil za ustanovitev delovne skupine, ki bo omogočila iskanje konsenza. Pri sestavi skupine je Svet zasledoval namen pridobiti kar najširšo paleto pomembnih akterjev ter upošteval ravnotežje moči na izdajateljskem in operaterskem trgu. Svet za radiodifuzijo bo po potrebi določil tudi podrobnejše cilje in smernice za delovanje delovne skupine ter postavil pravila ravnanja za člane skupine. Po potrebi bo Svet delovno skupino vključil tudi v reševanje drugih odprtih vprašanj na televizijskem trgu, sestavo delovne skupine pa bo prilagajal glede na obravnavano tematiko.
Sklep 5/2:
Po izrečenem mnenju pozvanih in obravnavi na delovni skupini za televizijo bo Svet oblikoval končno usklajeno besedilo sklepa in besedilo po seji v mesecu januarju posredoval vsem operaterjem kot tudi inšpekcijskim službam.
Sklep 6/1:
Svet za radiodifuzijo daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve soglasje k razpisnim pogojem in merilom za javni razpis za podelitev petih pravic razširjanja radijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na celotnem ozemlju Republike.
Obrazložitev:
Svet za radiodifuzijo je dne 19. 12. 2017 od AKOS prejel v potrditev predlog pogojev in meril za zadevni javni razpis. Glede na namen, za katerega naj bi se razpis izvedel, se Svet strinja s predlogom pogojev in meril, ki jih je predlagatelj tudi ustrezno obrazložil.
Opomba:
Svet za radiodifuzijo opozarja, da bo premišljeno in tehtno oblikovanje pogojev in meril za prihodnje javne razpise ključnega pomena. Pri zadevnem javnem razpisu je Svet izhajal iz dejstva, da je čimprejšnja zapolnitev nacionalnega digitalnega radijskega omrežja primarni cilj in da glede na to, da je bil primerljiv razpis izveden pred dobrim letom dni, ni smiselno pretirano posegati v takrat določene pogoje in merila, čeprav so pogoji in merila s stališča vsebin še vedno nekoliko ohlapna in dovoljujejo ohlapne interpretacije.
Svet za radiodifuzijo podpira razvoj digitalnega radia in zato podpira napore k hitrejšemu ukrepanju na tem področju. Obenem Svet želi, da se naslednji razpisi za DAB+ tehnološke platforme pripravijo bolj lokalno, saj moramo novo tehnologijo prilagoditi potrebam obstoječih lokalnih radijskih postaj, ki nimajo kapacitet za pokrivanje celotnega ozemlja Republike Slovenije. Tako od Agencije pričakujemo, da bodo naslednji razpisi za digitalni radio namenjeni lokalnim področjem, ki s stališča ciljno usmerjenega oglaševanja prinašajo precej večjo dodano vrednost.
Sklep 7:
Svet za radiodifuzijo daje Agenciji za komunikacijska omrežja in storitve daje negativno predhodno mnenje za prenos dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti za televizijski program SPONKA GOLD z družbe PB TV d.o.o. na družbo Premier marketing d.o.o. Svet za radiodifuzijo bo dal pozitivno predhodno mnenje, ko bodo obveznosti PB TV d.o.o. do Agencije poravnane.
Obrazložitev:
Odgovornost za prenos je na AKOS-u. Svet za radiodifuzijo glede na pripombe AKOS o neporavnavnih obveznostih PB TV d.o.o. do AKOS daje negativno mnenje do poravnave obveznosti, ki jih ima PB TV d.o.o. do Agencije.
K točki 8. so bili sprejeti standardni sklepi.
Celoten zapisnik 8. redne seje je dostopen na tej povezavi.
Zapisnik 8. redne seje Sveta za radiodifuzijo je bil potrjen na 9. redni seji 25. januarja 2018.